GENERALIDADES: EE. UU. Y EL CAMBIO CLIMÁTICO

Delegación de Estados Unidos:  Jose Manuel Guevara, Jansen G. Acosta, Natalia Garcia.

INTRODUCCIÓN

       Estados Unidos (EE.UU.) tiene más de 30 acuerdos multilaterales sobre el cambio climático, y menos de 10 acuerdos internacionales para cuidar el medio ambiente. Participa en varios tratados o convenciones, y tiene distintas políticas medioambientales y entidades estatales que supervisan y determinan cómo cuidar el medio ambiente, las normas a seguir y los castigos para las personas y las empresas.

         Sin embargo EE.UU. no cumple con todos los tratados que ha firmado, EE.UU. sigue siendo uno de los países que más contaminan con la emisión de CO2 de alrededor de 4.752.079 megatoneladas en 2021 casi 14,24 toneladas de emisión de CO2 por habitante (datossmacro. com, 2022), genera 42 toneladas de residuos plásticos al año, perdió cerca de 1,71 Mha de bosque natural y desde 2002 a 2021 EE.UU. había perdido 1,39 Kha de bosques primarios húmedos y perdió 44,3 Mha de cubierta arbórea que dicen que le falta el 6% de la masa forestal todo eso es por la deforestación (Global Forest Watch, 2022).

       Todo esto hace pensar en cómo funcionan las políticas y los tratados en EE.UU., como la EPA (Agencia de Protección Medioambiental) o el Protocolo de Kioto. A continuación se tratarán temas como el Acuerdo de París, la captura de gases de efecto invernadero, los parques nacionales y las políticas nacionales

REINTEGRO DEL ACUERDO DE PARÍS – 19 de febrero de 2021

        Como parte del compromiso de la actual administración estadounidense para hacer frente a la crisis climática, la reincorporación de Estados Unidos al Acuerdo de París era una de sus principales prioridades. Este acuerdo de 194 partes, hasta la fecha, ha propuesto una serie de planes de acción conjuntos con los que se espera poder «limitar el calentamiento global muy por debajo de 2, preferiblemente a 1,5 grados centígrados, en comparación con los niveles preindustriales» (CMNUCC, 2021). Bajo este paraguas, 193 países han presentado al menos la primera versión de sus planes de acción climática, conocidos como Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés) (ONU, 2022). En el caso de EE. UU., en su segunda versión, las NDC, se establecieron objetivos de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) a corto y largo plazo, tal y como se muestra en la Figura 1 (WhiteHouse, 2021).  

Figura 1. Principales objetivos climáticos de EE.UU. 

Figura 2. Emisiones históricas de gases de efecto invernadero en EE.UU. y emisiones previstas

Caminos recorridos sector por sector en EE. UU. hasta el año 2030

       EE.UU. ha considerado en su NDC vías de reducción de emisiones sector por sector. Esta estrategia se ha desarrollado basándose en el potencial de reducción de emisiones de cada sector económico (Fig. 3). Asimismo, las medidas propuestas se basan en acciones y políticas de todo el gobierno federal y de otros actores gubernamentales y no gubernamentales. Teniendo esto en cuenta, EE. UU. espera descarbonizar el sector energético; cambiando la electricidad libre de contaminación por carbono; electrificando e impulsando la eficiencia en vehículos, edificios y partes de la industria; y ampliando nuevas fuentes de energía (WhiteHouse, 2021). A continuación se describen algunas de las acciones que se llevarán a cabo:

Figura 3. Origen de las emisiones de gases de efecto invernadero de EE.UU. en 2020 

Electricidad:	Estados Unidos se ha fijado el objetivo de alcanzar el 100% de electricidad libre de contaminación por carbono en 2035Vías(WhiteHouse, 2021)-Múltiples tecnologías rentables y vías de inversión. Las políticas que contribuyen a las vías de reducción de emisiones coherentes con la NDC incluyen: incentivos y normas para reducir la contaminación.
Transporte:	Vías (WhiteHouse, 2021)-Recarga pública y viajes de larga distancia-Esfuerzos de investigación, desarrollo, demostración y despliegue para apoyar los avances en combustibles renovables de nueva generación con muy bajas emisiones de carbono. -Inversión en una gama más amplia de infraestructuras de transporte -Mejoras peatonales  Las políticas que pueden contribuir a las vías de reducción de emisiones coherentes con la NDC incluyen: emisiones del tubo de escape y normas de eficiencia; incentivos para los vehículos personales de cero emisiones; financiación de infraestructuras de recarga para apoyar las viviendas multifamiliares,
Edificios:	Vías (WhiteHouse, 2021)-Apoyo gubernamental continuado a la eficiencia energética y a la calefacción y cocina eléctricas eficientes en los edificios mediante la financiación de programas de modernización.-Uso más generalizado de bombas de calor y estufas de inducción, y adopción de códigos energéticos modernos para los edificios nuevos. – invertir en nuevas tecnologías
Industria:	Vías (WhiteHouse, 2021)-Apoyar la investigación, el desarrollo, la demostración, la comercialización y el despliegue de procesos y productos industriales con emisiones de carbono muy bajas o nulas. -Incentivar la captura de carbono y las nuevas fuentes de hidrógeno. -Apoyar los primeros mercados de estos productos industriales de muy baja o nula emisión de carbono.
Agricultura y tierras:	Vías (WhiteHouse, 2021)-Apoyar la ampliación de las prácticas agrícolas climáticamente inteligentes -Reforestación, -Pastoreo rotativo, -Prácticas de gestión de nutrientes. -Invertir en protección y gestión forestal, -Reducir el alcance y la intensidad de los incendios forestales catastróficos, y -Restaurar las tierras forestales dañadas por los incendios.

Caminos de EE.UU. hacia la emisión neta cero de gases de efecto invernadero en 2050

       En noviembre de 2021, la administración estadounidense presentó al organismo de la ONU encargado del clima un informe titulado «La estrategia a largo plazo de Estados Unidos» sobre cómo este país reduciría a cero sus emisiones de aquí a 2050.  Algunas de sus trayectorias se basan en la integración de cinco transformaciones tecnológicas complementarias (WhiteHouse, 2021):

1. Descarbonizar la electricidad

2. Electrificar los usos finales y cambiar a otros combustibles limpios

3. Reducir el despilfarro de energía

4. Reducir las emisiones de metano y otras emisiones distintas del CO2

5. Aumentar la reducción de CO2

Por otro lado, la administración estadounidense sigue trabajando en la elaboración de una Estrategia Climática Nacional (NCS, por sus siglas en inglés) que se espera ofrezca más detalles sobre cómo piensa cumplir su promesa de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.

La Agencia de Protección del Medio Ambiente y la política

EE.UU. fue el primer país en crear un Parque Nacional, con Yellowstone en 1872 y ahora mismo EE.UU. tiene 58 Parques Nacionales y 22.599 áreas protegidas, lo que significa que el cuidado del medio ambiente se hace desde hace mucho tiempo con la Ley Nacional de Política Ambiental (NEPA) en 1969, y con la creación de la política de medio ambiente y el código 42 de EE. UU., que se asemejan a la política de medio ambiente nacional.

 La Agencia de Protección del Medio Ambiente (EPA) nació en 1970, cuando el presidente, Richar Nixon, presentó a la Cámara de Representantes y al Senado 37 ideas concretas. Eso incluía ideas como programas federales para reducir la contaminación de los coches, un proceso mejor y más fácil para limpiar el aire y el agua, o un programa de normas nacionales de calidad. Asimismo, Nixon creó un consejo para organizar los programas federales destinados a reducir la contaminación, y con estas dos iniciativas comenzó un proceso de reorganización para resolver de forma adecuada los problemas medioambientales relacionados con el control de la contaminación (EPA, 2022).

La EPA está regulada por el Código de Regulación Federal 40, que tiene como función la protección de la salud de las personas, el medio ambiente, los derechos civiles y los recursos naturales, por ello, tienen diversas tareas como la educación sobre cómo utilizar el agua o cómo puedes ayudar a reducir tu huella de carbono, utilizar energías renovables, entre otras (EPA. gov, 2022). Con esto en mente, se crea la EPA, con los siguientes objetivos:

• Realizar investigaciones sobre contaminantes significativos
• Vigilar el estado del medio ambiente
• Establecer y hacer cumplir normas para la protección del medio ambiente
• Apoyar los esfuerzos de los estados para reducir la contaminación
• Establecer bases de referencia para medir el éxito o el fracaso de la reducción de la contaminación. 

De este modo, la EPA ha conseguido varios logros en distintas áreas, por ejemplo, en términos de calidad del aire, modelos de dispersión de la contaminación por plomo y monitor. En términos de impacto ambiental, la EPA revisa las declaraciones de impacto ambiental de otras agencias, organizaciones o empresas. En términos de economía y combustible, los fabricantes de automóviles están obligados a presentar informes sobre la eficiencia del combustible de los coches, que calculan el ahorro de combustible de la siguiente manera: «calculado a partir de los datos de emisiones, el volumen total de carbono capturado de los gases de escape y el combustible gastado» (EcuRed, 2022).

La EPA trabaja junto con otras organizaciones para ayudar a cuidar el cambio climático, como el Departamento de Energía de EE. UU. colaboran para utilizar energías renovables en los EE. UU. y apoyar a las empresas a investigar nuevas fuentes de energía, hay más entidades estatales para ayudar a la EPA en su papel de regular el cambio climático y el derecho civil, para proteger el agua, el aire, el medio ambiente, los residuos y el reciclaje, los pesticidas y de emergencia. 

CONCLUSIÓN

La regulación estadounidense relacionada con la emisión de CO2 se centra en leyes internas, que intentan establecer programas que den parámetros y reglas al gobierno federal. Con esto en mente, esas divisiones, agencias o programas crearon estándares o reglas pero la implementación específica depende del gobierno federal, esa es la razón de la dificultad para entender la agenda del CO2 en los EE. UU. Por ejemplo, la Agencia de Protección del Medio Ambiente estableció normas para controlar la contaminación. Del mismo modo, controla las empresas y los estados. Sin embargo, hay políticas que tienen que ser adoptadas como obligatorias, es el caso de las leyes de los Parques Nacionales. Para ello, EE. UU estableció áreas protegidas, que los estados tienen que cumplir.

Por el contrario, Estados Unidos no adopta muchos acuerdos internacionales, pero muchos de estos tratados son apoyados y promulgados por Estados Unidos, pero nunca ratificados ni firmados. Este comportamiento también varía entre gobiernos, por ejemplo, un gobierno democrático es más propenso a adoptar tratados internacionales. Por el contrario, los republicanos, incluso en el gobierno de Trump, se retiraron del Acuerdo de París. Esto también se suma a las dificultades para entender la política medioambiental y de gases de CO2 de Estados Unidos.

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